“疫情对村里影响大吗?”
“如果满分是一百,您给工作队打多少分?”
“您给工作队打了95分,那差的这5分在哪里?”
“村里监测户有几户?”
6月14日上午,内蒙古自治区乌兰察布市兴和县鄂尔栋镇木栋村的村部里,一个年轻的后生正在跟村支书杨占军座谈。“问的都是关键哪,在点上。”一个小时后访谈结束,杨占军忍不住啧啧称赞。
来自西南大学的一位第三方评估调查员正在查看一处生产用房的房屋状况
“这一户是有一套状况较好的房子,又危改了一套。但状况较好的这套,是年他父亲去世给留下的,那会还没到他名下。原住房是D级危房,年享受危房改造政策重建。这是可以的,保障了住房安全。并且父亲留下的这套,他作为了生产用房,所以不能说是套用危改指标。”
小半天到户核查,小半天与农户座谈,条理清楚跟带队老师汇报后,这个年轻的后生,把“套用危改指标”这个疑似问题从问题清单里划掉了。一同入户复核的乡镇干部擦了擦头上的汗,略带不好意思地接连说了几个“好、好”。
他叫马杨,是来自西南大学第三方评估组的资深调查员,这是他第23次(以参与评估县的数量计算)参加第三方评估。
此次针对年退出县的第三方评估抽查,很多学生跟马杨一样,已经能在带队老师指导下访谈,与带队老师一起进行问题复核和研判。扶贫领域的第三方评估自年开展以来,为贫困县脱贫攻坚成绩的考量,把好了一道严关。最初那一批略显稚嫩的学生娃,一路走来,脸上多了几缕风霜,也越发干练、成熟。
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“全是必修课”
兴和县是脱贫摘帽县,年底经内蒙古自治区组织考核退出。这次退出抽查,由西南大学廖和平教授带队,对兴和县的退出情况进行评估。西南大学团队同时负责对内蒙古、吉林、黑龙江3个省区6个退出县抽查考核。
这是一支有着卓越战绩的队伍。
第三方评估开展以来,西南大学第三方评估团队参与了国家精准扶贫工作成效、贫困县退出和贫困县退出抽查三项任务,已累计实地调查区县60余个,行政村(社区)千余个,访谈“两不愁三保障”县级部门领导干部余人次,访谈村支两委班子成员余人次,受访农户数量8万余户,足迹遍布重庆、四川、湖北、江西、黑龙江等地区。
西南大学这次选派的,可以说全部是精兵强将。
以兴和县团队为例,学生46名,带队老师4名。学生分4组,分别由包括马杨在内的4个片长(资深调查员)带队。4个片长都是研究生,有着丰富的第三方评估经验,除马杨外,另外3个片长参与第三方评估的次数分别为20次、15次、15次。
来自南京师范大学的第三方评估调查员正在村部紧张查阅资料
46名学生里,所有学生此前均参加过。其中参加过3次和3次以上的有32人,平均参与次数超过4次。
晚上提前筛选数据,到村快速分组,两两一组入户,一人边提问边填问卷,一人查看水、住房并提取影像资料,整个团队工作有条不紊,受到地方干部的高度认可。
兴和县大同夭乡分管扶贫的副乡长刘少春,对评估组到乡抽查,充满期待的同时,也略有担心。“这几年咱们扶贫上做了很多事,期望得到大型评估组的检验和认可。但也有点担心,扶贫是个细活,学生娃能不能把事情看实。”在跟片长到问题疑似户复核了几次后,他完全放心了。评估组调查员的工作方式和对政策的熟稔程度,让他悬着的一颗心松了下来。考核不简单是考核,也成了一个探讨政策的过程,成了一种对地方工作的认可和鞭策。
“从中央关于监测户的最新要求,到地方因地制宜的政策,全是必修课呐。”访谈之余,马杨向记者分享了这几年他参与第三方评估的心得,熟知政策外,全国各地参与考核的“实战”经验,让他对疑似问题的研判上更全面,从而更好把控评估质量。
来自南京师范大学的一位第三方评估调查员正在入户走访
这些学生娃的成长,不仅体现在专业度上,还体现在对贫困的理解上。
在山西省忻州市静乐县参与第三方评估抽查的南京师范大学研究生贾铠阳,父亲是宁夏回族自治区吴忠市盐池县的一名驻村扶贫第一书记。盐池县是国家扶贫开发工作重点县,跟随父亲到村里看望贫困户的经历,让贾铠阳对所参与的第三方评估工作有了一份特别的理解。在他看来,扶贫是细水长流的事,脱贫攻坚给乡村注入了活力,一定程度上延续了乡土文化的根。他把入户走访,看作是一次对农村深层次理解的机会,每一次的入户,也是给贫困户带去了党和国家的问候。
此前参加过3次评估的西南大学地理师范专业学生余钱芳则看到了这几年脱贫攻坚的变化,她说,刚开始参加第三方评估的时候,能抓到很多问题,现在就比较难。看到贫困群众日子过得越来越好,贫困的代际传递被阻断,她作为一名未来的老师,能参与这项工作,与有荣焉。
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老将当家
“大家发现的问题,要有硬支撑才行。”第三方评估期间,在内蒙古兴和县,每天晚上的问题研判是必不可缺少的流程。西南大学带队老师朱琳、洪惠坤和王刚,都是从年就参与第三方评估,这几年一直作为西南大学骨干带队下乡,积累了丰富的问题与经验案例。对于学生白天入户发现、片长核查后确认的问题,老师们晚上一个一个分析,进一步确认,避免误判。
西南大学带队老师王刚到一处无人居住住房查看后,从院子里出来
在相隔近公里的山西省静乐县,由南京师范大学副教授乔伟峰带队的团队,每晚的研判也在紧张地进行。年开始,乔伟峰先后作为分省评估组组长、分省督导组组长,组织完成针对安徽、河南、青海、江西等省的精准扶贫工作成效评估和河南兰考、滑县等贫困县的退出评估,是国务院扶贫办评定的年扶贫开发工作成效第三方评估先进个人。
从最初的纸质问卷人工输入分析,到现在的实时动态监测与评价,乔伟峰经历了这几年评估方式的“升级换代”。对于第三方评估这项制度设计,乔伟峰认为,第三方评估“严”字当头,敢于较真碰硬,能充分发挥评估考核“质检仪”“指挥棒”的作用,既为国家及时发现扶贫工作中存在的短板做出了重要贡献,也为国家考核地方以评促改提供了重要依据。
河南信阳师范学院副教授郑茜则认为,第三方评估是国家治理体系现代化的一次变革,是治理能力与治理效能的重大提升。
第三方评估开展这几年,已经锻炼出一支特别的队伍。“第三方来过”,成为贫困县、贫困村干部群众自豪的话。这五个字是对第三方评估这项制度设计最大的肯定。
乔伟峰说,成绩的取得,离不开老师和学生的共同努力。评估时间基本都在冬夏,老师和学生克服严寒和酷暑开展工作。有的师生被蚊虫叮咬导致过敏,有的手脚都被冻伤了。评估期间工作强度大,睡眠时间不足,饮食不习惯导致有些学生身体免疫力降低,但这些,师生们都一一克服了。
今年疫情期间的评估更是克服了层层困难,核酸检测、每日体温上报一样不少。天气再热,入户戴口罩,成了评估调查员的标配。
来自西南大学的第三方评估调查员和带队老师等到搬迁前的一处旧房查看
这几年参与第三方评估,给西南大学朱琳老师留下印象最深的,是干群关系的变化,群众对党的政策的认可。她清楚记得,年在云南入户,一个70多岁的哈尼族老人,不会讲普通话,但当知道她是去扶贫评估时,老人用普通话动情地唱起了歌颂共产党的歌。入户访谈,山里的少数民族群众普遍说,这几年生活变化大,是党的政策好。
南京师范大学参与此次抽查的评估人员,均为博士或硕士研究生。带队老师均为博士,副教授李红波、戈大专、张志刚、曹芳东,讲师刘倩倩,分组组长蒋丽红,一个一个名字背后,代表的是所有第三方评估团队精益求精的自我定位,是用脚步落实习近平总书记“最严格的考核评估”的标准要求。
发展中国家科学院院士、国家精准扶贫工作成效第三方评估专家组组长、中国科学院区域可持续发展分析与模拟重点实验室主任刘彦随接受本刊记者采访时表示,“这几年第三方评估机制不断健全、技术方法不断完善,专业队伍也在不断成长,可以说为实行‘最严格的考核评估’和高质量打赢脱贫攻坚战贡献了一份力量。”
学生娃,长大了。